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加强法治建设 维护公平正义

作者: 来源: 发布时间:2017年09月13日 【字体: 】【打印文章

 

作者:汕头市法制局党组书记、局长 孙良胜

 

 

转载自2017年9月12日《汕头日报》

 

 

习近平总书记“7·26”重要讲话,是习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,通篇闪耀着马克思主义真理的光芒,是马克思主义的纲领性文献,是新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,是指引我们决胜全面建成小康社会、进而实现第二个百年奋斗目标的强大思想武器,是新的历史条件下推动实践新发展、夺取事业新胜利的行动指南。

坚持和发展中国特色社会主义,是习近平总书记“7·26”重要讲话的一个鲜明主题,习近平总书记强调:中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。而在新的历史条件下如何坚持和发展中国特色社会主义,夺取中国特色社会主义新胜利,一个重要方面就是,必须坚持维护社会公平正义,这是中国特色社会主义的内在要求,是中国共产党的性质和宗旨所决定的。

法治是治国理政的基本方式,蕴涵着公正的内在价值追求,公正是法治的本质特征,在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义、维护社会公平正义,必须全面推进依法治国,注重加强社会主义法治建设。

一、维护社会公平正义,必须推进科学立法。这是维护和实现社会公平正义的前提。只有推进科学立法,才能为维护和实现公平正义提供明确的法律依据和有力的法制保障。推进科学立法,首先必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化的最新成果,是党和国家工作的行动指南,是全党全国各族人民团结奋斗的思想基础。党的十八大以来,习近平总书记的系列重要讲话,极大丰富了中国特色社会主义理论体系,特别是关于全面推进依法治国的系列讲话,构成了中国特色社会主义法治理论的核心内容,为坚持科学立法,不断提高立法质量指明了方向。我们要贯彻系列重要讲话精神,通过科学立法,调整和规范纷繁复杂的各种利益关系,处理好改革开放和现代化建设中的各种复杂问题。其次,必须尊重和体现社会发展的客观规律、尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律以及法律体系的内在规律,真正使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

二、维护社会公平正义,必须推进严格执法。这是维护和实现社会公平正义的重点。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,是行政执法工作最重要的价值追求。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。政府是法律实施的重要责任主体。统计表明,我国80%以上的法律法规都由行政机关负责实施。法律有没有生命力和权威,能不能维护和实现社会公平正义,关键在于各级行政机关能否依法行政、严格执法。如果执法不严、执法不公,甚至办关系案、人情案、金钱案,社会就失去了最起码的公平公正,就会引发大量社会矛盾、影响和谐稳定。随着我国民主法治建设深入推进,人民群众法律意识、权利意识日益增强,对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义这一着力点推进严格执法:一要深化放管服改革,加强对权力清单、责任清单、负面清单动态管理,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,厘清政府与公民、市场和社会的权力边界,把该管的管好,把不该管的放开,真正还权于公民、还权于市场、还权于社会。二要深化行政执法体制改革,在原来相对集中行政处罚权的基础上,推行综合执法,整合执法资源,提高执法实效,解决执法职能交叉、推诿扯皮、重复执法和执法扰民等问题。三是适应深入推进依法行政、加快建设法治政府的新形势,提升执法能力,打造政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的执法队伍,加强执法监管的日常化、常态化、动态化和规范化,防止和避免过去存在的选择性执法”“运动式执法等执法不公的现象。

三、维护社会公平正义,必须推进公正司法。这是维护和实现社会公平正义的关键。司法是维护社会公正的最后一道防线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。习近平总书记反复要求,要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。针对过去存在的司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学等深层次弊端,推进公正司法,一要深化以司法责任制为核心的司法体制改革,让审理者裁判,由裁判者负责;推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保审判程序的合法化、正当化,实现程序正义和实质正义的有机统一等,打造司改升级版,推动司改上新台阶。二要加强司法能力建设。推进公正司法,司法能力建设是关键。要通过教育培训、岗位练兵、座谈研讨和比学赶帮等多种形式加强司法能力建设,着力提高司法机关及其工作人员正确理解和解释法律的能力,深刻把握法律精神和价值的能力,准确运用法律惩罚犯罪、保障人权、解决纠纷与化解矛盾的能力,依据法律立足本职服务大局、促进发展、维护稳定及构建和谐的能力。三要建立相应的保障机制。特别要落实领导干部干预司法活动、插手个案处理的记录、通报和责任追究制度,防止以权代法、以言压法,在权与法之间画定高压线,确保司法机关依法独立行使审判权、检察权。

四、维护社会公平正义,必须推进全民守法。这是维护和实现社会公平正义的基础。古希腊思想家亚里士多德说过,虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治。这深刻说明了良法如果不被普遍遵守,法治的公正价值就无从实现。只有推进全民守法,使纸上的法变成行动中的法,法治才能发挥其应有的法律效应、政治效应和社会效应。推进全民守法,一方面,要增强全社会的法治信仰。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。另一方面,要抓住领导干部这个关键少数。习近平总书记强调:各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。贯彻这一重要讲话精神,要求领导干部必须带头遵守宪法法律,切实维护国家法制的统一、尊严和权威,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。