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开启理论和实务融合新篇章 为加快法治政府建设创新局

作者: 来源: 发布时间:2017年09月01日 【字体: 】【打印文章

 

在这个充满希望的初秋时节,我市法治政府建设又结硕果。8月28日,由汕头大学地方政府发展研究所主办,汕头市法制局协办的汕头市行政复议和行政应诉研讨会在金海湾大酒店隆重召开。会议发布了《汕头市行政复议典型案例评析》,与会的专家学者和代表围绕如何推进新形势下的行政复议和行政应诉工作展开研讨交流。省政府法制办复议处主要负责人唐良均;学界代表西南政法大学行政法学院喻少如教授,汕头大学法学院邓剑光、熊金才等教授;市法院系统代表陈楚纯、肖秋雄法官;以及潮州市、揭阳市、汕尾市政府法制机构负责人,我市各区县政府及法制机构、市直有关单位及法制机构负责人近100人参加了会议。市政府副秘书长陈基平代表市政府莅会并致辞。
陈基平副秘书长在致辞中介绍了汕头近年来经济社会发展所取得的优异成绩,指出汕头经济社会的全面振兴发展离不开法治的保驾护航。他同时强调,各级、各部门要以本次研讨会为契机,实干担当、奋勇争先,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,进一步推进行政复议和行政应诉工作,为法治政府和法治汕头建设再立新功,为实现汕头全面振兴发展再创佳绩,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
邓剑光教授代表主办方向参会人员表示热烈欢迎和衷心感谢,提出举办本次研讨会意义重大,表达了实务界与理论界紧密合作的强烈意愿,同时希望各方共同努力,为完善我国行政复议和行政应诉制度做出贡献。
上午《汕头市行政复议典型案例评析》发布仪式结束后,与会专家学者唐良均、喻少如、陈楚纯分别围绕行政复议和行政应诉工作发表主题演讲。下午,潮州、揭阳、汕尾、汕头四市法制局代表,以及金平区法院、区县政府、市直有关单位代表就行政复议和行政应诉实务工作作交流发言。会议还安排了现场提问和讨论环节,气氛十分热烈。
本次会议会期虽短,但议程紧凑、内容丰富、精彩连连、亮点纷呈。主要有以下特点和亮点:
一是政校合作开新篇。一直以来,市法制局注重借助汕头大学丰富的教学资源和人才优势,实现人才智力、理论研讨与政府法制工作有效对接,促使双方优势互补、资源共享、合作共赢、共同发展。继近年来委托立法、法治政府建设十三五规划编制等合作项目后,为进一步拓展和深化行政复议和行政应诉理论研究,将理论研究与法制实务更有效结合,不断提高地方政府及其部门的行政复议和行政应诉工作能力和质量,经市政府同意,汕头大学地方政府发展研究所与市法制局共同举办了本次会议。会议的成功召开,标志着我市政校合作开启新的篇章。
二是理论实务再融合。本次会议发布的《汕头市行政复议典型案例评析》是我市行政机关组织编写并发布的首部案例评析。入选的十个案件,是从我市行政复议委员会试点工作开展以来的全部复议案例中精心挑选出来的,涉及土地、工商、治安管理、工伤认定、政府信息公开等行政管理领域,包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认等行政行为类型,由汕头大学地方政府发展研究所组织中山大学、厦门大学、西南政法大学、华南师范大学、大连海事大学、汕头大学等高校的行政法学专家精心撰写。《评析》是总结汕头市行政复议体制机制改革的一项重要工作成果,标志着行政复议实务和理论研究深度融合再结硕果。
三是多方参与筑平台。本次会议得到了省政府法制办、市中级人民法院、西南政法大学和粤东片区法制机构等方面的大力支持。参会人员既有学界代表,又有两级法院系统专司行政诉讼工作的法官,还有省、市、区三级从事行政复议和行政应诉工作相关负责人,更有潮汕兄弟城市政府法制机构负责人。司法机关、行政机关和高等法学院校多方代表齐聚一堂,共同讨论研究理论和实务工作,这种平台式的对接方式,更加有利于促进法学理论研究与实务工作的深度融合,有利于为解决实践问题提供理论指导,有利于为理论研究提供实践素材,在我市启动行政复议试点工作以来尚属首次。会议还采取以会代训的方式,邀请专家学者作主题演讲,有针对性地讲授行政复议和行政应诉理论与实务知识。还特别安排了互动交流环节,参会的行政机关负责人分别提出“物业管理”、“违建拆除”、“网约车查处”等日常执法碰到的难点问题,让专家学者解疑释惑、建言献策,有效地解决存在问题、提高实务工作能力。
会议协办方汕头市法制局还总结回顾近年来我市行政复议和行政应诉工作:自2010年11月1日行政复议委员会试点工作正式启动以来,在省政府法制办的有力指导和市委市政府的坚强领导下,坚持实践“以人为本、复议为民”的理念,全力推进我市行政复议和行政应诉各项工作,致力于实施阳光复议工程,致力于推进行政复议立法,致力于提高复议办案质量,致力于应对行政应诉工作,有效应对行政复议和行政诉讼案件逐年迅猛攀升的态势,开创我市行政复议应诉工作新局面,充分发挥了行政复议为为社会维稳、老百姓维权、为行政机关纠错的功能,为推动阳光、法治、服务政府建设,为建设法治汕头和实现汕头的全面振兴发展作出了积极贡献。